福建南平工业园区管理委员会 2023年度法治政府建设情况报告
发布时间:2024-03-26 | 信息来源: | 点击数:425

2023年,南平工业园区管委会在市委、市政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面落实市委、市政府关于法治南平建设的总体部署,落实落细《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》有关要求,扎实推进法治政府建设各项工作任务,依法行政水平不断提高。现将有关情况报告如下:

一、主要做法及成效

(一)坚持党的领导,强化责任落实

1.加强法治建设组织领导严格落实党政主要领导人履行推进法治建设第一责任人制度,管委会主要领导带头以《宪法》为根本准则,对法治政府建设工作亲自部署、亲自协调、亲自推动,不断健全法治建设工作机制,抓实抓牢园区管委会机关法治建设,依法依规解决园区发展建设中的问题。在园区建设发展中,制定并完善落实相关具体办法措施,运用法治手段保护产业发展有效防范化解风险,持续打造法治化营商环境法治政府建设的责任落实到位。

2.深入贯彻习近平法治思想。领导干部带头学法用法,传达学习贯彻习近平法治思想和中央、省、市有关会议和文件精神,通过开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党组理论中心组学习等方式,带领全干部认真学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党规党纪注重以法治思维和法治方式推进应急管理体系和能力现代化,坚定“两个确定”,增强四个意识坚定四个自信做到两个维护,并落实到推进园区管理法治工作、依法治理管控安全生产和生态环境保护等工作中。2023年度,党组理论学习中心组开法律专题学习3次,管委会党支部开展学习3次。第一时间传达学习习近平署名文章《谱写新时代中国宪法实践新篇章——纪念现行宪法公布施行40周年》、习近平在第十个国家宪法日之际的重要指示精神,集中观看中国政法大学领导干部法治教育大讲堂《习近平法治思想的核心要义》。

       3.坚持学法用法依法用权落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委全面依法治省、市委全面依法治市工作要求和有关党内法规制度,扎实做好有关法律法规学习教育,带头遵守党内法规制度,严格落实党内法规执行责任制。管委会党组书记、主任严格履行职责,将学法守法用法情况纳入个人年终述法报告。2023年度,党组班子专题听取研究园区党内法规执行工作1次,开展党内法规学习4次。管委会党支部将党内法规作为主题党日规定内容,全年开展组织党员干部集中学习新修订《党章》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》等党内法规12期。严格依法决策,对重大决策、重要事项严格按照园区管委会议事规则,执行三重一大事项集体决策制度,由党组集体讨论、研究决定,全年共召开党组会研究议事15次。

        强化法治思维,依法履行职能

        1.落实法律顾问制度,促进依法决策。聘请福建双剑师事务所高继榕律师为南平工业园区管委会法律顾问,重要制度文件合法提供法律咨询意见建议,全年为10个合同协议提供意见建议。同时,按照南平市人民政府《关于废止或宣布失效一批市政府行政规范性文件的决定》文件要求,定期清理行政规范性文件1 件。

      2.落实《政府信息公开条例》,政务全面公开督促政务信息及时公开围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目等重点领域加大政府信息公开力度,强化政府网站和政务新媒体建设管理,严格落实意识形态和网络安全工作责任制。

    3.依法化解矛盾,维护社会稳定。及时做好来信来访认真回应群众关切的问题和诉求,2023年全年12345平台收件42件,均及时查阅、办结,办结满意率为100%。园区来信来访共5件,均及时予答复、办结。全年未发生因工作责任落实不到位而引发的上访和突发事件。依法维护职工权益,园区联合延平区公安分局、炉下派出所,在陈坑组团设立治安警务室,警务室调处矛盾纠纷25起。园区联合市总工会、市法院、南平市延平区人社局成立南平工业园区职工法律服务一体化基地,全年化解劳动争议纠纷5件,均已办结。20233月,南平工业园区职工法律服务一体化基地福建省工会等四部门授予“‘园区枫桥机制建设优秀单位荣誉称号

4.强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,严格落实党风廉政建设责任制,建立健全促廉保廉机制,加大廉政宣传。严格落实依法行政,未发现领导班子成员干预司法活动的情况。

推进法治宣传,营造良好氛围

1.领导班子定期学法。通过管委会党组理论学习中心组学习会、专题学习会等形式,开展法治宣传教育知识培训,提高领导干部法律素养621日,党组理论中心组开展习近平法治思想专题学习,集中观看中国政法大学领导干部法治教育大讲堂《习近平法治思想的核心要义》;124日,开展国家宪法日学习活动,邀请福建闽越律师事务所刘丽云律师,围绕《中华人民共和国民法典》作专题授课。

2.加强干部法治教育。410日,组织开展保密安全教育,组织干部职工集中学习《中华人民共和国保守国家秘密法》;530日,结合民法典宣传月,组织开展美好生活 民法典相伴应知应会测试;620日,组织在岗青年干部职工开展网络资产安全暨密码安全专题培训会,重点学习《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国密码法》相关条例;714日,组织开展诚信建设专题教育,集中学习《中华人民共和国社会信用体系建设法》;1130日,开展学习贯彻习近平总体国家安全观 守牢园区网络安全防线青年政治理论小组专题活动,集中学习《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》。同时,持续抓好法治工作队伍建设,组建蒲公英普法志愿者小队,先后线上线下开展法律宣传、主题活动、专题培训、内容推送超12次。

3.深入开展普法宣传深入园区企业、共建社区开展八五普法活动,重点突出《宪法》《民法典》《国家安全法》《劳动法》等法律宣传。315日,深入玉屏山社区新时代文明实践站,联合有关单位共同开展信用+诚信3.15”消费者权益日宣传志愿服务活动;427日,联合市、区有关部门深入园区开展国家安全政策宣贯活动,向往来企业职工发放《国家安全法》《反间谍法》《国家安全若干规定》;516日,深入玉屏山社区新时代文明实践站开展民法典、平安三率宣传志愿活动;721日,联合玉屏山社区共同开展防范电信诈骗 共建和谐社区志愿活动 ;111日,联合夏道镇派出所等有关部门到园区元力活性炭有限公司开展防诈骗宣传活动,对企业财务人员进行反诈知识培训。

(四)落实“谁执法谁普法”,加强安全环保监管

    通过安全生产月、安全宣传五进“5·12”防灾减灾日“6·5”环境日等宣传活动,开展有关法律法规宣传,不断强化监管,提升安全环保水平。一是加强安全隐患排查。持续开展安全隐患大排查大整治工作,坚持对园区企业建设、生产进行拉网式安全检查,做好记录和跟踪反馈,重点开展危险化学品、有限空间、粉尘涉爆、液氨制冷、消防安全等重点领域安全检查,突出重点部位、重要环节,对发现的隐患问题建立整改清单,督促落实整改。全年共检查单位和场所362家次,排查发现问题隐患1287项,已完成整改1287项,整改率为100%在建工程质量安全方面。先后开展在建项目质量安全季度检查4次。针对园区在建工程基础设施项目及入园企业在建工程项目,组织30人次、专家16人次,发现问题138个,发出整改通知42份,并于每季度末进行通报,全年所通报问题全部整改完成。二是加强环保监督检查。通过日常巡查、专项检查及配合市、区执法部门联合检查等方式落实企业环保监督管理工作。2023年,园区环保办排查企业193家次,发现问题企业99家、隐患296项,下发整改通知书99份,全年所通报问题全部整改完成。其中,重点完成中央环保督查反馈问题的整改落实,第三轮中央督察期间,配合区生态环境局及时处理闽航电子夜间扰民及罗源组团污水外排等2件信访投诉件。同时,强化环保设施监管,环保办配合园区市政公司,加强江南、罗源、陈坑组团企业排污情况日常巡查。一年来共排查环保设施运行情况92次,协调处理解决问题6个,确保环保设施运行正常。年内完成罗源组团纳管建设,企业排污监管进一步提升

二、存在不足

一是园区缺乏法律专业型人才。依法行政能力需要进一步加强;二是法治宣传的广度与深度需进一步提升个别企业负责人法治观念比较淡薄,安全生产、环境保护主体责任落实不到位;三是执法队伍薄弱。目前我委没有行政人员持有执法资格证,没有执法人员。

三、2024年推进法治建设工作要点

一是持续加强党对法治建设的领导。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国重要论精神,学深悟透,知行统一,用党的最新理论成果武装头脑、指导工作、推动实践,确保法治政府建设各项工作全面落实。

二是不断完善依法行政决策机制。推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全完善园区相关制度,充分发挥园区法律顾问的作用,充分听取相关领域专家学者的意见建议。发挥基层党组织在全面推进法治建设中的战斗堡垒作用,教育和引导全体干部职工增强法治观念和法治意识,把依法办事作为自觉行动;领导和支持园区工会等群团组织在法治建设工作中发挥积极作用。

三是大力开展法治宣传教育活动。全面落实谁执法谁普法普法责任制,狠抓关键少数学法用法,认真落实领导干部学法和国家工作人员学法要求,组织干部职工学习法律法规和各类规范性文件,广泛开展法律进企业活动。加强法治文化阵地建设,完善公共服务场所法治宣传教育设施,营造良好法治宣传氛围。

                               

                                                     南平工业园区管理委员会

                                                          2023年3月20日

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